中国开启移动互联网时代，“法治化”成为关键词(组图)

中国互联网发展，进入了一个“网络时代”，政治、经济、文化等各个方面都离不开网络。

　　就在“十二五”即将收官之际，CNNIC（中国互联网络信息中心）近日正式发布“十二五”期间中国互联网发展的十大亮点。

　　值得一提的是，移动互联网时代的开启，成为“十二五”期间中国互联网发展的一大亮点。

　　过去5年，是移动互联网高速发展的时代，企业、政府和社会大众纷纷认识到移动互联网巨大的商业价值、无限的可能性，技术要素上升到了的战略高度。

　　“十二五”期间，移动互联网飞速发展，中国互联网络发展“第三波浪潮”。移动宽带（3G/4G）用户累计达到6.74亿户，公共及家庭Wi-Fi无线网络环境日益普及， WLAN公共运营接入点（AP）总数达到604.5万个。

　　“十二五”期间，移动网络应用跨越式发展，手机超越电脑成为中国网民大上网终端。我国手机网民规模达5.94亿，同比增长86.8%，使用手机上网比率相比PC多20.5%。手机应用软件（APP）爆发式增长，主要应用商店规模超过400万个，更多网民选择在手机端使用新闻、搜索、社交、消费、订票、娱乐等应用。

　　***信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，正是在“十二五”期间，中国互联网发展，进入了一个“网络时代”，政治、经济、文化等各个方面都离不开网络。

周宏仁认为，“十大亮点”中的第二点“移动互联网时***启”非常重要，这得益于智能手机在此期间的发展普及。手机超越电脑成为中国网民大上网终端，在全世界都具有地位。美国是在2014年左右，实现手机超越电脑成为大上网终端，而我们在2012年前后就已经实现。

　　“移动互联网的发展对我国影响深远，随着智能手机更加普及，发展速度会更快。对于农村居民、而言，使用移动互联网的门槛相对更低，有助于提高这部分人口的信息化水平、意识和能力。”周宏仁表示。

　　周宏仁还强调，随着互联网应用的逐渐深入，除了例如信息产业的变化较为显著外，它对于制造业的发展也同样明显，互联网可以***地调配资源、设计和产能，使得制造的过程不需要集中在某一个地方，能够把国内的力量凝聚起来。

　　此外，周宏仁也很认同“互联网助力***治理体系和治理能力现代化”的总结。他认为，目前互联网已成为政府信息公开的重要平台，政府也越来越重视民意通过互联网平台的表达。但仍然存在的问题是，尽管***层面的电子政务已经相对完善，但相较东部沿海地区，基层的建设和发展并不平衡。

　　***信息中心原首席工程师宁家俊和周宏仁在接受澎湃新闻记者采访时一致认为，互联网不只是一种工具，它在未来***经济转型方面，将会发挥更加关键的作用。

　　十大亮点’所发布的成绩和数据只是中国互联网发展的一个侧面，互联网所发挥的巨大作用远远不是几个数字就能体现的，更重要的是，我们认识到了互联网是社会创新乃至经济转型的一个重要因素。”宁家俊表示。

　　“法治化”则是“十二五”期间中国互联网发展的另一个关键词。

　　***十八届四中全会以依法治国为主题，四中全会通过的《******关于推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。

　　有了宏观层面的精神指引，“十二五”期间，网络立法进程明显提速。制定出台互联网相关法律法规、规范性文件共76部，同比增长262%。特别是在***网络安全和信息化领导小组成立以来，颁布实施47部互联网相关法律法规，占“十二五”期间立法总量的62%，网络立法速度明显加快。

　　“十二五”期间，网络内容管理执法同样卓有成效。从2014年开始，先后开展了“净网2014”、“剑网2014”、“打击”、“铲除网上暴恐音视频”、“整治网络弹窗”、移动即时通信工具治理等20余项专项行动，协同整治网络乱象，网络行为更加规范有序。

　　“没有规矩，不成方圆。”宁家俊对澎湃新闻记者表示，“网络空间法治化快速推进”也是此次“十大亮点”中的一大***。

　　宁家俊强调，在互联网的发展过程中，如果没有法治化的制约和平衡，不会发展得这么好。由于目前互联网正处于发展速度非常快的时期，会带来很多新的问题，比如安全问题、个人隐私保护的问题、与传统冲突的问题等，这就需要***介入调整。

　　宁家俊表示，近年来，******成立***网络安全和信息化领导小组和***网络安全和信息化领导小组办公室后，把互联网领域的法规建设提高的一个非常高的高度，包括全国人大正在审议的***部网络安全法，在互联网管理方面也同时配套出台很多行政方面的法规，共同为完善中国互联网法治化建设奠定了良好的基础。

　　“这是有了这些法律法规的护航，总体来说我们对互联网发展还是健康的。”宁家俊总结道。

　　不过，周宏仁和宁家俊都提到，对于普通民众而言，目前互联网使用资费方面仍然存在不合理的现状。

周宏仁表示，目前无论是居民用户还是企业用户，宽带使用资费仍然普遍偏高，不利于互联网发展。与居民收入和企业成本相比，降低资费显得非常重要。

　　他以“大账”和“小账”为例：“从行业来说，降低资费后，基础设施的收入可能会从一千多亿减少到几百甚至几十亿，但从整个经济和社会的收益来看，可能会产生一万亿的效益，几倍几十倍的增长将大大超过减少的收入。要算全局的‘大账’，不能只看行业的‘小账’。”

　　宁家俊则是提到了不久前欧盟拟将在2017年取消手机漫游费。他也认为，目前国内互联网使用费用仍然存在进一步调整的空间，老百姓普遍感到上网贵、计费制度不合理等，都说明了需要加快改变现状。（来源：中国政库）